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时任市地震局局长的党森林，因一次偶然的机会，在毫无思想准备的情况下当上了市交通局局长。上任后，他才知面临一个资金短缺，问题成堆，困难重重的境遇。他深入调查，解决上访问题，调整道路规划，争取项目，争取资金，本想雄心勃勃大干一场，不料阻力接踵而来。先是副局长靳高明因经不住金钱美女的诱惑而锒铛入狱，接着自己也受到牵连而失去了晋升的机会；后因工作中得罪了某些人，又被卷入网络桃色新闻。
作者以深厚的基层多部门工作的生活积淀为基础，用舒展畅达的语言和悬念迭起的故事，塑造了一系列个性鲜明的人物形象，读来令人欲罢不能。