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本书以水创造生命，培育人类文明为背景，通过介绍人类数千年改造江河、利用水资源的历史进程，深刻阐述了“善治国者必先治水”这一重大治国理念。
本书前半部分描述了当代中国治水历程的成就与经验，反思了当今世界和中国面临的水资源短缺、水环境污染、水生态受损等水危机，深刻揭示了治水在当代中国的战略地位。后半部分重点以***提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手乏力”新时期水利工作方针为基本脉络，站在保障国家安全的战略高度，全面展示水利在保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全、经济安全、生态安全的重大现实意义以及近十年来中国水利改革发展取得的经验成就。