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1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，是新中国的建国纲领。它规定了新中国的国家性质和政权性质，指出:"中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义，封建主义和官僚资本主义，为中国的独立，民主，和平，统一和富强而奋斗。"纲领规定了国家政权机关，军事制度及经济，文化教育，民族，外交等政策的总原则。规定人民的权利和国民的义务。共同纲领是新中国的第一年部大宪章，它在一个时期内起着临时宪法的作用